1818-4049 3033-635X Власть и управление на Востоке России. Power and administration in the East of Russia. HGYPYZ https://elibrary.ru/HGYPYZ Сущность и эволюция подходов к оценке эффективности системы управления организацией лесного хозяйства The Essence and Evolution of Approaches towards the Effectiveness of the Forestry Management System Мазанкова Татьяна Васильевна Мазанкова Татьяна Васильевна Mazankova Tatiana V. mazankova-tv@ranepa.ru 0000-0002-4873-5781 Стародубов Александр Витальевич Стародубов Александр Витальевич Starodubov Alexander V. av.star.box@gmail.com 0009-0005-0971-5007 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Дальневосточный институт управления – филиал, Хабаровск, Россия (Хабаровск, Россия) The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, the Far-Eastern institute of management – branch of RANEPA, Khabarovsk, Russia (Khabarovsk, Russia) 01 01 2026 2026 1(114) 81 92 26 11 2025 29 01 2026 27 01 2026 © Балалаев С. А. , Леонтьев Р. Г., 2026 2026 Мазанкова Т. В., Стародубов А. В. Mazankova T. V., Starodubov A. V. CC BY-NC 4.0 https://elibrary.ru/HGYPYZ

В условиях технологической трансформации лесного комплекса, внедрения цифровых технологий и смены приоритетов государственной политики в сторону устойчивого развития возникает необходимость пересмотра подходов к оценке эффективности систем управления организациями лесного хозяйства. Целью статьи является исследование понятийно-категориального аппарата теории эффективности и определение эволюции факторов эффективности системы управления применительно к специфике лесохозяйственной деятельности. На основе системного подхода, методов анализа и синтеза в работе уточнено содержание базовых категорий («затраты», «результат», «эффект», «эффективность») с учетом длительных биологических циклов и многоцелевого характера лесопользования. Разграничены понятия критерия (качественный признак) и показателя (количественная мера) эффективности. Проведен ретроспективный анализ эволюции взглядов отечественных исследователей на эффективность в лесном хозяйстве в контексте смены технологических укладов (от третьего к шестому технологическому укладу). Систематизированы факторы, определявшие эффективность организаций и их систем управления на каждом историческом этапе. Установлено, что современный этап (шестой технологический уклад) характеризуется полипарадигмальностью, требующей от системы управления одновременного обеспечения операционной эффективности, цифровой зрелости, стратегической ориентации на ESG-принципы и адаптивности к изменениям. Сделан вывод о методологической сложности формирования единой системы оценки в современных условиях и необходимости интеграции различных управленческих концепций. Значимость результатов исследования для органов государственной власти заключается в необходимости переосмысления традиционных подходов управления и формирования единой системы оценки эффективности управления организацией лесного хозяйства на основе комбинирования различных подходов. Организациям лесного хозяйства результаты исследования могут быть полезны при построении систем управления хозяйствующим субъектом с учетом факторов, оказывающих влияние на эффективность деятельности.

The technological transformation of the forest sector, the introduction of digital technologies as well as the shift in state policy priorities towards sustainable development demands reconsideration of approaches towards evaluating the effectiveness of management systems in forestry organizations. The aim of this article is to study the conceptual and categorical framework of efficiency theory and to determine the criteria evolution for the effectiveness of management systems in relation to the features of forestry activities. Being based on a systematic approach, as well as on methods of analysis and synthesis, the study clarifies the content of basic categories («costs,» «result,» «effect,» «efficiency») considering the long biological cycles and multi-purpose nature of the forest management. The definitions of a criterion (a qualitative attribute) and an indicator (a quantitative measure) of efficiency are distinguished in the article. The authors conduct retrospective analysis of the evolution in the Russian researchers’ views on efficiency in forestry, taking into account the context of changing technological paradigms (from the 3rd to the 6th). The factors determining both the efficiency of organizations and their management systems at each historical stage are systematized. It is established that the modern stage (the 6th technological paradigm) is characterized by polyparadigmality, requiring the management system to simultaneously ensure operational efficiency, digital maturity, strategic orientation towards ESG principles and adaptability to change. In conclusion, it is established that forming a unified assessment system in modern conditions is methodologically hard and it is necessary to integrate various management concepts. The significance of the study's results for government agencies lies in the need to rethink traditional management approaches and develop a unified system for assessing forestry management effectiveness based on a combination of various approaches. Forestry organizations may find the study's results useful in developing management systems, taking into account the factors influencing performance.

 Ключевые слова система управления эффективность управления лесное хозяйство критерии эффективности технологический уклад цифровая трансформация устойчивое развитие адаптивное управление лесоуправление эволюция управленческих парадигм Keywords management system management efficiency forestry efficiency criteria technological paradigm digital transformation sustainable development adaptive management forest management evolution of management paradigms 1. Антонова, Н. Е. Исследование эффективности использования лесных ресурсов региона в период экономической нестабильности // Власть и управление на Востоке России. 2024. № 4 (109). С. 61–69. DOI: 10.22394/1818-4049-2024-109-4-61-69 EDN: AUNUAD 2. Анучин, Н. П. Теория и практика организации лесного хозяйства. М. : Издательство Лесная промышленность, 1977. 175 с. 3. Ворошилов, Н. В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке // Проблемы развития территории. 2015. № 3(77). С. 143–159. EDN: TUGKYZ 4. Жилина, Н. Н., Миргалеева, И. В. К вопросу оценки эффективности системы управления предприятиями лесного хозяйства Республики Татарстан // Экономика и управление: проблемы, решения. 2017. Т. 2. № 3. С. 89–93. EDN: YKUGGD 5. Каткова, Т. Е. Методические аспекты определения эффективности системы управления рисками в лесном хозяйстве // Актуальные проблемы лесного комплекса. 2011. № 30. С. 23–27. EDN: TBPMYN 6. Лексин, В. Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: Экономика и Социология. 2012. № 1(73). С. 3–39. EDN: OQPIEH 7. Лескинен, П., Линднер, М., Веркерк, П. Й., Набуурс, Г. Я., Ван, Брусселен Й., Куликова, Е., Хассегава, М. и Леринк, Б. (ред.) Леса России и изменение климата. Что нам может сказать наука 11. Европейский институт леса. 2020. 142 с. DOI: 10.36333/wsctu11 8. Мельников, Е. Ю., Страхов, В. В. Совершенствование системы управления лесным хозяйством на основе сбалансированной системы показателей // Лесной вестник. 2019. Т. 23. № 4. С. 85–91. 9. Миронов, А. В. Управление лесохозяйственной деятельностью : монография ; под науч. рук. д.э.н. В. В. Грачева. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2015. 172 с. EDN: VXLXOR 10. Муцольгов, А. И. Оценка системы эффективности государственным управлением на региональном уровне // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. Т. 9. № 5А. С. 371–379. EDN: IRVDPJ 11. Петров, А. П., Бычкова, Е. А. Цифровая трансформация лесного комплекса: новые вызовы для системы управления // Известия высших учебных заведений. Лесной журнал. 2021. № 6. С. 145–159. 12. Пригожин А. И. Методы развития организаций. – М. : МЦФЭР, 2003. 864 с. 13. Прогноз развития лесного сектора Российской Федерации до 2030 года. – Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация объединенных наций, 2012. 96 с. 14. Соколов А. Ю. Управление эффективностью бизнеса : учебное пособие. – Казань: Казан. ун-т, 2023. С. 10. 15. Гапоненко, А. Л., Савельева, М. В. Теория управления : учебник и практикум для академического бакалавриата. 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2015. 336 с. 16. Фатхутдинов, Р. А. Производственный менеджмент : учебник. – М. : ЮНИТИ, 2018. 487 с 1. Antonova, N. E. (2024) Study of the Efficiency of Using Forest Resources in a Region during Periods of Economic Instability. Power and Administration in the East of Russia, no. 4 (109), pp. 61–69. EDN: AUNUAD 2. Anuchin, N. P. (1977) Theory and Practice of Forestry Organization. Moscow: Lesnaya Promyshlennost, 175 p. 3. Voroshilov, N. V. (2015) Effectiveness of municipal administration: the essence and approaches to its evaluation. Problems of Territory’s Development, no. 3 (77), pp. 143–159. EDN: TUGKYZ 4. Zhilina, N. N., Mirgaleeva, I. V. (2017) To the question of effective management systems forestry enterprises of the Republic of Tatarstan. Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya, vol. 2, no. 3, pp. 89–93. EDN: YKUGGD 5. Katkova, T. E. (2011) Methodological Aspects of Determining the Effectiveness of a Risk Management System in Forestry Actual Problems of the Forest Complex, no. 30, pp. 23–27. EDN: TBPMYN 6. Leksin, V. N. (2012) Effectiveness and Efficiency of Regional and Municipal Authorities: Purpose and Possibilities of Correct Assessment. Region: ekonomika i sotsiologiya, no. 1(73), pp. 3–39. 7. Leskinen, P., Lindner, M., Verkerk, P. J., Nabouurs, G. J., Van, Brussel-Selen Y., Kulikova, E., Hasselgård, M., and Lerynk, B. (eds.) (2020) Russian Forests and Climate Change. What Science Can Tell Us 11. European Forest Institute, 142 p. DOI: 10.36333/wsctu11 8. Melnikov, E. Yu., Strakhov, V. V. (2019) Improving the Forestry Management System Based on a Balanced Scorecard. Forestry Bulletin, vol. 23, no. 4, pp. 85–91. 9. Mironov, A. V. (2015) Management of Forestry Activities : Monograph ; under the scientific supervision of Dr. V.V. Grachev. – Vologda: ISERT RAS, 172 p. EDN: VXLXOR 10. Mutsol’gov, A. I. (2019) Evaluation of the System of Efficiency of Public Administration at the Regional Level. Economics: Yesterday, Today and Tomorrow, vol. 9, no. 5 A, pp. 371–379. EDN: IRVDPJ 11. Petrov, A. P., Bychkova, E. A. (2021) Digital Transformation of the Forest Complex: New Challenges for the Management System News of Higher Educational Institutions. Forest Journal., no. 6, pp. 145–159. 12. Prigozhin, A. I. (2003) Methods of Organization Development. – Moscow: MTsFER, 864 p. 13. Forecast of the Russian Federation Forest Sector Development until 2030. – Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2012. 96 p. 14. Sokolov, A. Yu. (2023) Business Performance Management: textbook. – Kazan: Kazan University, p. 10. 15. Gaponenko, A. L., Savelyeva, M. V. (2015) Management Theory: textbook and practical course for academic bachelor’s degree. 2nd ed., revised and supplemented. – Moscow: Yurait, 336 p. 16. Fatkhutdinov, R. A. (2018) Production Management: textbook. – Moscow: UNITY, 487 p.