1818-4049 3033-635X Власть и управление на Востоке России POWER AND ADMINISTRATION IN THE EAST OF RUSSIA 10.22394/1818-4049-2024-109-4-8-16 Подходы к оценке воздействия мер государственного регулирования на параметры транспортного комплекса ДФО Approaches to Assessing the Impact of State Regulation Measures on the Parameters of the Transport Complex of the Far Eastern Federal District Бардаль Анна Борисовна Бардаль Анна Борисовна Bardal Anna B. Bardal@ecrin.ru 0000-0002-9944-4714 Институт экономических исследований ДВО РАН, Хабаровск, Россия The Economic Research Institute FEB RAS, Khabarovsk, Russia 14 01 2025 4(109) 8 16 08 11 2024 02 12 2024 28 11 2024

Изменение геополитических условий РФ отразились с 2013 г. на внешнеэкономической политике страны. Объявленный «поворот на Восток» привел к росту объемов работы транспортного комплекса ДФО, выступающего естественным мостом в Азиатско-Тихоокеанский регион. Основными факторами повышения спроса стали: переориентация внешнеторговых грузопотоков в направлении стран Азии при сокращении взаимодействий с ЕС; выстраивание более сложных логистических схем для импорта с использованием третьих стран после начала СВО; изменение транспортного рынка после ухода крупных морских операторов; изменение условий международного страхования морских судов при работе с Россией; ограничение международного автомобильного и железнодорожного сообщения в западном направлении. Повышение роли транспорта восточных районов страны, дефицит инфраструктурных мощностей, формируемый на фоне роста спроса, стимулируют внимание государства к развитию транспорта и приводит к увеличению масштаба применяемых мер регулирования транспортных процессов. Цель работы – представить подходы к оценке воздействия мер государственного регулирования на параметры транспортного комплекса ДФО в 2013–2022 гг. и провести экспериментальный расчет. В результате на основе метода структурных сдвигов с декомпозицией было оценено влияние региональной компоненты на динамику ключевых показателей транспортного комплекса ДФО. Региональная компонента показывает сравнительное отклонение динамики транспортного комплекса ДФО от национального, формируемое в т. ч. под влиянием государственного регулирования. Показано воздействие предпринимаемых государством мер на инвестиции (динамика показателя на 85% сформирована региональной компонентой, в то время как вклад национальной компоненты составил 37,3%, а отраслевая компонента оказала негативное влияние, составив минус 22,7%). Выявлено положительное влияние регулирования на динамику основных фондов и занятости в рассматриваемом периоде. Полученные оценки подтверждают значимость предпринимаемых усилий по развитию транспорта в отношении макрорегионального комплекса и могут использоваться для аналитического обоснования мероприятий государственной политики.

Changes in the geopolitical conditions of the Russian Federation since 2013 have affected the country's foreign economic policy. The announced ‘turn to the East’ led to an increase in the volume of work of the FEFD (Far Eastern Federal District) transport complex, which acts as a natural bridge to the Asia-Pacific region. The main factors behind the increase in demand were: reorientation of foreign trade cargo flows towards Asian countries with reduced interaction with the EU; building more complex logistics schemes for imports using third countries after the start of a special military operation; changes in the transport market due to the departure of major sea operators; changes in the terms of international marine insurance when working with Russia; restriction of international road and rail traffic in the western direction. The increasing role of transport in the eastern regions of the country, the deficit of infrastructure capacity formed on the basis of the background of demand growth stimulates the attention of the state and leads to an increase in the scale of applied measures to regulate transport processes. The aim of the paper is to present approaches to assessing the impact of state regulation measures on the features of the transport complex of the Far Eastern Federal District in 2013–2023 and to carry out an experimental calculation. We assessed the impact of the regional component on the dynamics of key indicators of the FEFD transport complex using the method of structural shifts with decomposition. The regional component shows the comparative deviation of the FEFD transport complex dynamics from the national one, which is formed, among other things, under the influence of government regulation. The impact of the measures taken by the state on investment is shown (the dynamics of the indicator is 85% formed by the regional component, while the contribution of the national component was 37,3%, and the industry component had a negative impact of minus 22,7%). The positive impact of government measures on the dynamics of fixed assets and employment in the period under consideration is presented. The obtained estimates confirm the significance of the impact of transport development efforts on the macro-regional complex and can be used for analytical substantiation of public policy measures.

 Ключевые слова Дальний Восток транспортная инфраструктура государственное регулирование транспорта метод структурных сдвигов Keywords Far East transport infrastructure state regulation of transport shift-share analysis Амирова, З. Б., Аристова, Л. Б., Баженов, Ю. М., Бакулов, П. А. и др. Актуализация транспортной стратегии России как необходимое условие обеспечения экономического прорыва и национальной безопасности страны на этапах геополитического противостояния / Под ред. Васильева С.Н., Варнавского В.Г. и др. Ч.1. Нижний Новгород: Волжский государственный университет водного транспорта, 2023. EDN: DSCYLA Бардаль, А. Б. Государственная поддержка развития транспорта на современном этапе: влияние на транспортный комплекс Дальнего Востока // Власть и управление на Востоке России. 2024. № 2 (107). С. 26–35. DOI: 10.22394/1818-4049-2024-107-2-26-35 Безруков, Л. А. Итоги и проблемы реализации потенциала Байкало-Амурской магистрали // ЭКО. 2024. № 54 (5). С. 25–43. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2024-5-25-43 Борщевский, Г. А. Федеральные и региональные институты развития преференциальных режимов Дальнего Востока // Политическая наука. 2024. № 1. С. 127–154. DOI: 10.31249/poln/2024.01.05 Выдашенко, Л. А., Выдашенко, П. А., Гарифуллина, Ю. М. Исследование перспектив развития восточного полигона на Транссибирской магистрали // Бюллетень науки и практики. 2023. Т. 9. № 4. С. 389–398. DOI: 10.33619/2414-2948/89/45 Голубчик, А. М., Пак, Е. В. Внешнеторговая транспортная логистика России в условиях санкционного режима: год спустя // Российский внешнеэкономический вестник. 2023. № 10. С. 77–84. DOI: 10.24412/2072-8042-2023-10-77-84 Джурка, Н. Г., Дёмина, О. В. Структурные сдвиги в отраслях ТЭК Дальнего Востока: пространственный анализ // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 4. С. 128–157. DOI: 10.14530/se.2022.4.128-157 Минакир, П. А., Демьяненко, А. Н. Очерки по пространственной экономике. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2014. EDN: UBEVHV Михеева, Н. Н. Структурные факторы региональной динамики: измерение и оценка // Пространственная экономика. 2013. № 1. С. 11–32. https://doi.org/10.14530/se.2013.1.011-032 Модели и методы прогнозирования: Азиатская Россия в экономике страны / под ред. А. О. Баранова, В. И. Суслова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2023. EDN: OHZDLZ Развитие больших социально-экономических систем: Дальневосточный макрорегион / отв. ред. П. А. Минакир, А. Г. Исаев. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2023. EDN: FCVCRL Торкунов, А. В., Стрельцов, Д. В., Колдунова, Е. В. Российский поворот на Восток: достижения, проблемы и перспективы // Полис. Политические исследования. 2020. № 5. С. 8–21. DOI: 10.17976/jpps/2020.05.02 Хван, И. С., Буланова, М. А., Маслюк, Н. А., Медведева, Н. В., Новицкий, А. А. и др. Развитие Дальнего Востока в новых институциональных условиях. Хабаровск: Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС, 2022. EDN: YKYVMW Хусаинов, Ф. И. Обзор основных тарифных решений в области грузовых железнодорожных перевозок в 2023 году // Экономика железных дорог. 2024. № 4. С. 68–73. EDN: VGBMRG Шестакова, Е. Б., Казаку, Е. В. Оценка бюджетной эффективности инвестиций в проекты по реконструкции железнодорожной инфраструктуры // Путевой навигатор. 2022. № 53(79). С. 50–59. EDN: NPYHYG Шитова, И. А. Риски, возникающие при реализации II этапа модернизации Восточного полигона // Финансовая экономика. 2022. № 3. С. 188–193. EDN: VBOJKA Amirova, Z. B., Aristova, L. B., Bazhenov, Yu. M., Bakulov, P. A., et al. (2023) Actualisation of Russia’s transport strategy as a necessary condition for ensuring the country’s economic breakthrough and national security at the stages of geopolitical confrontation. Part 1. Novgorod, Volzhskij gosudarstvennyj universitet vodnogo transporta (in Russ.). Bardal’, A. B. (2024) State support for transport development at the present stage: impact on the transport complex of the Far East Vlast’ i upravlenie na Vostoke Rossii [Power and governance in the East of Russia], no. 2 (107), pp. 26–35 DOI: 10.22394/1818-4049-2024-107-2-26-35 (in Russ.). Bezrukov, L. A. (2024) Results and problems of realising the potential of the Baikal-Amur Mainline EKO [ECO], no. 54 (5), pp. 25–43. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2024-5-25-43 (in Russ.). Borshchevskij, G. A. (2024) Federal and Regional Institutions for the Development of Preferential Regimes in the Far East Politicheskaya nauka [Political Science], no. 1, pp. 127–154. DOI: 10.31249/poln/2024.01.05 (in Russ.). Vydashenko, L. A., Vydashenko, P. A. Garifullina, Yu. M. (2023) Study of prospects of development of the eastern polygon on the Trans-Siberian railway Byulleten’ nauki i praktiki [Bulletin of science and practice], vol. 9, no. 4, pp. 389–398. DOI: 10.33619/2414-2948/89/45 (in Russ.). Golubchik, A. M., Pak, E. V. (2023) Russia’s foreign trade transport logistics under the sanctions regime: one year later Rossijskij vneshneekonomicheskij vestnik [Russian Foreign Economic Bulletin], no. 10, pp. 77–84. DOI: 10.24412/2072-8042-2023-10-77-84 (in Russ.). Dzhurka, N. G., Dyomina, O. V. (2022) Structural Shifts in the Fuel and Energy Complex of the Far East: Spatial Analysis Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economics], vol. 18, no. 4, pp. 128–157. DOI: 10.14530/se.2022.4.128-157 (in Russ.). Minakir, P. A., Dem’yanenko, A. N. (2014) Essays on spatial economics. Habarovsk: IEI DVO RAN. (in Russ.). Miheeva, N. N. (2013) Structural Factors of Regional Dynamics: Measurement and Assessment Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economy], no. 1, pp. 11–32. https://doi.org/10.14530/se.2013.1.011-032 (in Russ.). Forecasting Models and Methods: Asian Russia in the Country Economy. Novosibirsk: IEOPP SO RAN, 2023. EDN: OHZDLZ (in Russ.). Development of large socio-economic systems: Far Eastern macro-region. Habarovsk: IEI DVO RAN, 2023, (in Russ.). Torkunov, A. V., Strel’cov, D. V., Koldunova, E. V. (2020) Russian Turn to the East: Achievements, Problems and Prospects Polis. Politicheskie issledovaniya [Polis. Political Studies], no. 5, pp. 8–21. DOI: 10.17976/jpps/2020.05.02 (in Russ.). Khvan, I. S., Bulanova, M. A., Maslyuk, N. A., Medvedeva, N. V., Novitsky, A. A., et al. (2022) Development of the Far East under new institutional conditions. Khabarovsk: Far Eastern Institute of Management – branch of RANEPA, (in Russ.). Husainov, F. I. (2024) Overview of major tariff decisions in freight railway transport in 2023 Ekonomika zheleznyh dorog [Railway Economics], no. 4, pp. 68–73, (in Russ.). Shestakova, E. B., Kazaku, E. V. (2022) Estimation of budgetary efficiency of investments in railway infrastructure reconstruction projects Putevoj navigator [Track Navigator], no. 53(79), pp. 50–59, (in Russ.). Shitova, I. A. (2022) Risks arising from the implementation of Phase II of the Eastern polygon modernization Finansovaya ekonomika [Financial Economics], no. 3, pp. 188–193, (in Russ.).