1818-4049 3033-635X Власть и управление на Востоке России POWER AND ADMINISTRATION IN THE EAST OF RUSSIA 10.22394/1818-4049-2024-107-2-26-35 Государственная поддержка развития транспорта на современном этапе: влияние на транспортный комплекс Дальнего Востока State Support of Transport Development at the Present Stage: Impact on the Transport Complex of the Far East Бардаль Анна Борисовна Бардаль Анна Борисовна Bardal Anna B. Bardal@ecrin.ru 0000-0002-9944-4714 Институт экономических исследований ДВО РАН, Хабаровск, Россия The Economic Research Institute of FEB RAS, Khabarovsk, Russia 01 01 2024 2(107) 26 35 03 06 2024 18 06 2024 15 06 2024

В статье рассматриваются методы стимулирования государством развития транспорта на современном этапе. В условиях «поворота на Восток» и происходящих с 2022 г. геополитических изменений внешнеторговые потоки России переориентируются с европейского на южное и восточное направления. Это увеличило работу транспортного комплекса Дальнего Востока, обеспечивающего выход России на рынки стран АТР (в первую очередь КНР). Возрастающий масштаб грузовых потоков выявил дисбалансы в работе транспорта и обострил вопрос развития инфраструктуры. Государство разработало систему мер стимулирования развития транспорта. В статье предложена их группировка по объекту воздействия, сегменту рынка, форме регулирования. Показано, что для стимулирования привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры государство использует различные механизмы: государственно-частное партнерство (ГЧП), инфраструктурные облигации, бюджетные кредиты и пр. В работе представлено применение в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) ГЧП в области транспорта: реализуется 16 проектов, совокупная инвестиционная емкость которых составляет 223,0 млрд руб. Анализ структуры проектов позволил выявить их особенности. С использованием ГЧП реализуются значимые для комплексного развития транспорта макрорегиона проекты, характеризующиеся существенной инвестиционной емкостью и долгим сроком окупаемости. Примерами являются строительство трансграничного автомобильного моста Благовещенск (РФ) – Хэйхэ (КНР), модернизация международного аэропорта «Хабаровск» (Новый) имени Г. И. Невельского. В целом при реализации проектов ГЧП в сфере транспорта ключевая роль остается за государством, степень участия которого усиливается из-за ряда факторов: 1) увеличение числа проектов, в которых концессионером выступают компании общественного сектора (учрежденные государственными органами или корпорациями развития); 2) расширение применяемых механизмов поддержки.

The article studies the methods of state stimulation of transport development at the present stage. Under the conditions of the «Turn to the East» and geopolitical changes occurring since 2022, Russia's foreign trade flows are being reoriented from European to southern and eastern directions. This has increased the workload of the Far East transportation complex, which provides Russia's access to the markets of Asia-Pacific Region countries (primarily PRC). The increasing scale of cargo flows revealed imbalances in the operation of transportation and aggravated the issue of infrastructure development. The state has developed a system of measures to stimulate the development of transportation. The article suggests their grouping based on the object of influence, market segment and form of regulation. It has shown that the state uses various mechanisms to stimulate private investment in infrastructure development: public-private partnership (PPP), infrastructure bonds, budget loans, etc. The article presents the application of public-private partnerships (PPP) in the Far Eastern Federal District (FEFD) in the field of transport: 16 projects are being implemented, the total investment capacity of which amounts to 223.0 billion rubles. The analysis of the project structure allowed to identify their peculiarities. PPPs are used to implement projects significant for the integrated development of transport in the macro-region, characterized by a significant investment capacity and a long payback period. Examples of such projects are the construction of the cross-border road bridge Blagoveshchensk (RF) - Heihe (PRC), modernization of the international airport «Khabarovsk» (New) named after G. I. Nevelskoy. In general, when implementing PPP projects in the field of transportation, the key role remains with the state, which degree of participation is increasing due to a number of factors: 1) increase in the number of projects in which public sector companies (established by government agencies or development corporations) act as concessionaire; 2) expansion of support mechanisms applied.

 Ключевые слова Дальний Восток транспортная инфраструктура государственно-частное партнерство транспортные проекты Keywords Far East transport infrastructure public-private partnership transport projects Адамайтис С. А. Проекты государственно-частного партнерства как инструмент развития инфраструктуры Дальнего Востока // Региональные исследования. 2022. № 2. С. 67–77 https://doi.org/10.5922/1994-5280-2022-2-6 Актуализация транспортной стратегии России как необходимое условие обеспечения экономического прорыва и национальной безопасности страны на этапах геополитического противостояния. Часть I / Под ред. З. Б. Амирова, Л. Б. Аристова, Ю. М. Баженова и др. Нижний Новгород: Волжский государственный университет водного транспорта, 2023. Бардаль А. Б. Приоритеты развития транспортного комплекса для обеспечения устойчивости экономики восточных регионов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2023. № 3(74). С. 127–131 https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-3-127-131 Дударенко В. В., Клячко Л. М. Санкции и импортозамещение в судостроительной промышленности // Морской вестник. 2022. № 3(83). С. 10–23. Минакир П. А., Демьяненко А. Н. Региональное сценарное прогнозирование // Федерализм. 2012. № 1. С. 29–44. Развитие больших социально-экономических систем: Дальневосточный макрорегион / Отв. ред. П. А. Минакир, А. Г. Исаев. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН, 2023. Тарасова О. В. Пространственная диалектика государственно-частного партнерства в России // Проблемы прогнозирования. 2021. № 2(185). С. 130–141 https://doi.org/10.47711/0868-6351-185-130-141 Тураева М. О. Грузовой транспорт России: некоторые итоги 2022 года // Вестник Института экономики Российской академии наук. № 3. 2023. C. 45–63 https://doi.org/10.52180/2073-6487_2023_3_45_63 Фридлянд А. А., Демин С. С., Столяров Н. С. Влияние санкций на развитие воздушного транспорта России (сетевой анализ и прогноз) // Высшая школа: научные исследования. Материалы Межвузовского международного конгресса. Т. 2. М.: Инфинити, 2023. С. 16–29. Хусаинов Ф. И. Обзор основных тарифных решений в области грузовых железнодорожных перевозок // Экономика железных дорог. 2023. № 6. С. 44–51. Щербанин Ю. А. Сибирь – Дальний Восток: грузоперевозки в направлении морских портов, влияние внешних факторов // Вопросы новой экономики. 2022. № 2(62). С. 47–58. https://doi.org/10.52170/1994-0556_2022_62_47 Щербанин Ю. А. Транспорт России: девять лет экономических санкций // Проблемы прогнозирования. 2023. № 5(200). С. 45–58 https://doi.org/10.47711/0868-6351-200-45-58 Adamajtis S. A. (2022) Public-private partnership projects as a tool for developing infrastructure in the Far East, Regional studies, no. 2, pp. 67–77 (in Russ.) https://doi.org/10.5922/1994-5280-2022-2-6 Updating Russia’s transport strategy as a necessary condition for ensuring an economic breakthrough and national security of the country at the stages of geopolitical confrontation. Part I, Nizhny Novgorod: Volga State University of Water Transport, 2023 (in Russ.) Bardal’ A. B. (2023) Priorities for the development of the transport complex to ensure the sustainability of the economy of the eastern regions, Economy of the North-West: problems and development prospects, no. 3(74), pp. 127–131 (in Russ.) https://doi.org/10.52897/2411-4588-2023-3-127-131 Dudarenko V. V., Klyachko L. M. (2022) Sanctions and import substitution in the shipbuilding industry, Marine Herald, no. 3(83), pp. 10–23 (in Russ.) Minakir P. A., Dem’yanenko N. A. (2012) Regional scenario forecasting, Federalism, no. 1, pp. 29–44 (in Russ.) Development of large socio-economic systems: Far Eastern macroregion Khabarovsk: IEI FEB RAS, 2023 (in Russ.) Tarasova O. V. (2021) Spatial dialectics of public-private partnerships in Russia, Forecasting problems, no. 2(185), pp. 130–141 (in Russ.) https://doi.org/10.47711/0868-6351-185-130-141 Turaeva M. O. (2023) Freight transport in Russia: some results of 2022, Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, no. 3, pp. 45–63 (in Russ.) https://doi.org/10.52180/2073-6487_2023_3_45_63 (In Russ.). Fridlyand A. A., Demin S. S., Stolyarov N. S. (2023) The impact of sanctions on the development of air transport in Russia (network analysis and forecast), Higher school: scientific research. Materials of the Interuniversity International Congress, vol. 2. M.: Infinity, pp. 16–29 (in Russ.) Husainov F. I. (2023) Review of the main tariff decisions in the field of freight rail transportation, Economics of Railways, no. 6, pp. 44–51 (in Russ.) SHCHerbanin Yu. A. Siberia – Far East: cargo transportation in the direction of seaports, the influence of external factors] // Voprosy novoj ekonomiki [Issues of the new economy], 2022, no. 2(62), pp. 47–58 (in Russ.) https://doi.org/10.52170/1994-0556 _2022_62_47 SHCHerbanin YU. A. (2022) Transport in Russia: nine years of economic sanctions, Forecasting problems, no. 5(200), pp. 45–58 (in Russ.) https://doi.org/10.47711/0868-6351-200-45-58