1818-4049 3033-635X Власть и управление на Востоке России POWER AND ADMINISTRATION IN THE EAST OF RUSSIA 10.22394/1818-4049-2023-105-4-138-150 Территориальное общественное самоуправление как инструмент вовлечения населения в решение вопросов местного значения (на примере г. Хабаровска) Territorial public self-government as a tool for involving the population in solving issues of local importance (on the example of Khabarovsk) Березутский Юрий Владимирович Березутский Юрий Владимирович Berezutskiy Yuriy V. berezutskiy-yv@ranepa.ru https://orcid.org/0000-0003-2930-8765 Митрофанов Денис Викторович Митрофанов Денис Викторович Mitrofanov Denis V. d.v.mitrofanov@adm.khv.ru Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Дальневосточный институт управления – филиал, Хабаровск, Россия The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, the Far-Eastern institute of management – branch of RANEPA, Khabarovsk, Russia Администрация г. Хабаровска, Хабаровск, Россия Khabarovsk Administration, Khabarovsk, Russia 12 01 2024 4(105) 138 150 13 11 2023 07 12 2023 04 12 2023

Развитие территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в городе Хабаровске имеет достаточно высокие темпы: город Хабаровск по количеству ТОС лидирует среди муниципальных образований края; выросло число информированных хабаровчан о возможностях ТОС; выросло число хабаровчан, вовлеченных в деятельность ТОС; ТОС города характеризуется ежегодным ростом реализованных инициативных социально значимых проектов и ежегодным существенным ростом объемов как привлекаемых бюджетных средств, так и собственных средств граждан на условиях софинансирования. В то же время потенциал развития ТОС в Хабаровске существенен и связан, прежде всего, с дальнейшим развитием информирования населения, увеличением муниципального бюджетного финансирования программы развития ТОС в городе, созданием «Школы ТОС» в качестве эффективной образовательной площадки обмена опытом и подготовки успешных социально значимых проектов. В целом следует отметить, что программы поддержки ТОС являются одним из самых успешных инструментов вовлечения горожан в решение вопросов местного значения. Развитие 500 ТОС к 2025 г. является стратегической задачей администрации города Хабаровска в рамках реализации Концепции «Развитие территориального общественного самоуправления в городском округе «Город Хабаровск» до 2025 года».

Development of the territorial public self-government (TPS) in the city of Khabarovsk testifies to the quite high rates: the city of Khabarovsk is the leader in terms of the number of TPS among the municipalities of the region; the number of informed Khabarovsk residents about the possibilities of TPS has increased; the number of Khabarovsk residents involved in TPS activities has increased; TPS of the city is characterized by the annual growth of implemented initiative socially significant projects; annual and significant growth in the volume of both attracted budget funds and the investment of citizens' own funds on the co-financing terms. At the same time, the potential for development of TPS in Khabarovsk is significant and is connected, first of all, with the further development of informing the population, increase in the municipal budget financing of the TPS development program in the city, creation of the TPS School as an effective educational platform for the experience exchange and preparation of the successful socially significant projects. In general, it should be noted that the TOS support programs are one of the most successful tools for involving citizens in solving issues of the local importance. Development of 500 TPS by 2025 is a strategic task of the Khabarovsk city administration as a part of implementation of the Concept «Development of territorial public self-government in Khabarovsk until 2025».

 Ключевые слова территориальное общественное самоуправление социальная активность вопросы местного значения социальное партнерство местное самоуправление город Хабаровск Keywords territorial public self-government social activity local issues social partnership local self-government Khabarovsk Работа выполнена в рамках исследования «Вовлечение населения в ТОС как ресурс развития местного сообщества г. Хабаровска», выполненного АНО «Дальневосточные социологические исследования» в рамках муниципального гранта, реализованного в соответствии с Постановлением администрации г. Хабаровска от 13 мая 2021 г. №1804 «О предоставлении на конкурсной основе грантовой поддержки программ и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций». This publication was carried out as part of the study «Involvement of population in the TPS as a resource for development of the local community of Khabarovsk,» carried out by the Far-Eastern sociological research autonomous non-profit organization within the framework of municipal grant implemented in accordance with the Decree of the Khabarovsk administration of May 13, 2021 No. 1804 «On the provision of grant support for the programs and projects of socially oriented non-profit organizations on a competitive basis». Байков Н. М., Березутский Ю. В., Митрофанов Д. В., Юревич Е. Ю. Городской активизм как основа развития территориального общественного самоуправления. Научные и методические материалы. – Хабаровск: Изд-во: «Ка-Принт», 2020. – 98 с. Буланова М.А. Взаимодействие органов местного самоуправления с городским сообществом Хабаровска: социологический анализ // Власть и управление на Востоке России. 2023. № 1 (102). С. 111–124. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2023-102-1-111-124 Галсанов А. С. Роль территориального общественного самоуправления в развитии муниципального образования (на примере г. Улан-Удэ) // Актуальные вопросы современной экономики. 2023. № 2. С. 443 –449. Гордеева И. В. Направления совершенствования территориального общественного самоуправления как формы участия населения в осуществлении публично-властных полномочий. В сборнике: Наука и инновации XXI века. Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых. В 4-х томах. Сургут, 2023. С. 72–77. Князева Е. В. Деятельность органов территориального общественного самоуправления в Воронежской области: проблемы, перспективы // Менеджер года – 2022. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж, 2022. С. 107–111. Кошкидько В. Г. Участие населения в осуществлении местного самоуправления: современные практики в регионах России // Трефолевские чтения. Сборник материалов VIII Всероссийской научно-практической конференции. Ярославль, 2022. С. 225–234. Малышкина Д. А. Вопросы информированности населения о деятельности ТОС в решении вопросов благоустройства городской среды // Урбанистика. 2023. № 1. С. 41–46. DOI: 10.7256/2310-8673.2023.1.39184 Медведева Н. В., Фролова Е. В., Рогач О. В. Взаимодействие и перспективы партнерства территориального общественного самоуправления с местной властью // Социологические исследования. 2021. № 10. С. 72–82. DOI: 10.31857/S013216250015275-5 Михайлов С. Е. Актуальный взгляд на территориальное общественное самоуправление // Вестник Российского университета кооперации. 2023. № 2 (52). С. 110–113. Мятишкин Ю. В. Базовые принципы местного самоуправления и общественно-государственного партнерства // Актуальные проблемы развития экономики и управления в условиях новой реальности. Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Москва, 2023. С. 358–367. Симонова О. С. Проблемы взаимодействия граждан с местными органами власти // Искусство управления: тренды, технологии, эффективность. Сборник статей Научно-практической конференции с международным участием. Под редакцией С.А. Литвиновой, М.А. Овакимяна, Д.С. Труханович, М.Н. Ашировой. Ростов-на-Дону, 2023. С. 240–248. Субботина А. А. Территориальное общественное самоуправление как актор политики по реализации целей устойчивого развития в РФ // Глобальные вызовы и региональное развитие в зеркале социологических измерений. Материалы VIII международной научно-практической интернет-конференции. Вологда, 2023. С. 793–798. Южакова Т. Л. Территориальное общественное самоуправление в Краснодарском крае: ориентиры и пути развития в условиях вызовов современности // Основные проблемы сохранения и укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей в системе российского образования. Коллективная монография. Воронеж, 2023. С. 127–132. Baykov N. M., Berezutsky Yu. V., Mitrofanov D. V., Yurevich E. Yu. (2020) Urban activism as the basis for the development of territorial public self-government. Scientific and methodological materials. Khabarovsk: Publishing house: “Ka-Print”. 98 p. (In Russ.) Bulanova M. A. (2023) Interaction of local government bodies with the urban community of Khabarovsk: sociological analysis Vlast’ i upravleniye na Vostoke Rossii [Power and administration in the East of Russia]. No. 1 (102): 111–124. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2023-102-1-111-124 (In Russ.) Galsanov A. S. (2023) The role of territorial public self-government in the development of municipal formation (on the example of Ulan-Ude) Aktual’nyye voprosy sovremennoy ekonomiki [Current issues of modern economics]. No. 2: 443–449. (In Russ.) Gordeeva I. V. (2023) Directions for improving territorial public self-government as a form of population participation in the exercise of public authority. In the collection: Science and innovation of the 21st century. Collection of articles based on the materials of the IX All-Russian Conference of Young Scientists. In 4 volumes. Surgut. Рp. 72–77. (In Russ.) Knyazeva E. V. (2022) Activities of territorial public self-government bodies in the Voronezh region: problems, prospects. In the collection: Manager of the Year – 2022. Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference. Voronezh. Рp. 107–111. (In Russ.) Koshkidko V. G. (2022) Participation of the population in the implementation of local self-government: modern practices in the regions of Russia. Trefolevskie readings. Collection of materials from the VIII All-Russian Scientific and Practical Conference. Yaroslavl. Рp. 225–234. (In Russ.) Malyshkina D. A. (2023) Issues of awareness of the population about the activities of TOS in addressing issues of improvement of the urban environment Urbanistika [Urbanistics]. No. 1: 41–46. DOI: 10.7256/2310-8673.2023.1.39184 (In Russ.) Medvedeva N. V., Frolova E. V., Rogach O. V. (2021) Interaction and prospects for partnership of territorial public self-government with local authorities Sotsiologicheskiye issledovaniya [Sociological studies]. No. 10: 72–82. DOI: 10.31857/S013216250015275-5 (In Russ.) Mikhailov S. E. (2023) Current view of territorial public self-government Vestnik Rossiyskogo universiteta kooperatsii [Bulletin of the Russian University of Cooperation]. No. 2 (52): 110–113. (In Russ.) Myatishkin Yu. V. (2023) Basic principles of local self-government and public-state partnership. In the collection: Current problems of economic development and management in the new reality. Materials of the All-Russian (national) scientific and practical conference. Moscow. Рp. 358–367. (In Russ.) Simonova O. S. (2023) Problems of interaction between citizens and local authorities. Art of management: trends, technologies, efficiency. Collection of articles of the Scientific and Practical Conference with international participation. Edited by S. A. Litvinova, M. A. Hovakimyan, D. S. Trukhanovich, M. N. Ashirova. Rostov-on-Don. Рp. 240–248. (In Russ.) Subbotina A. A. (2023) Territorial public self-government as a policy actor for the implementation of sustainable development goals in the Russian Federation. In the collection: Global challenges and regional development in the mirror of sociological measurements. Proceedings of the VIII International Scientific and Practical Internet Conference. Vologda.Рp. 793–798. (In Russ.) Yuzhakova T. L. (2023) Territorial public self-government in the Krasnodar region: guidelines and development paths in the face of modern challenges. Main problems of preserving and strengthening traditional spiritual and moral values in the Russian education system. Collective monograph. Voronezh. Рp. 127–132. (In Russ.)