1818-4049 Власть и управление на Востоке России POWER AND ADMINISTRATION IN THE EAST OF RUSSIA 10.22394/1818-4049-2023-104-3-137-146 Государственная политика Российской Федерации по привлечению иностранных студентов 2008–2021 гг. State Policy of the Russian Federation on attracting foreign students of 2008–2021 Шишков Василий Валерьевич Шишков Василий Валерьевич Shishkov Vasiliy V. shishkov@ranepa.ru Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow, Russia 12 10 2023 3(104) 137 146 31 08 2023 12 09 2023 11 09 2023

В статье рассматривается развитие государственной политики России в сфере высшего образования в части привлечения иностранных студентов в период 2008–2021 гг. Актуальность темы обусловливается необходимостью повышения конкурентоспособности отечественной высшей школы и реализации ее экспортного потенциала. Целью статьи выступает анализ государственной политики в сфере высшего образования по увеличению количества иностранцев в качестве важной составляющей интернационализации и экспорта образования. Отдельное внимание уделяется вопросам интернационализации и экспорта образования и формирования новых подходов государственной политики в сфере образования под влиянием данных тенденций. В работе проанализирован ряд документов государственного планирования: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, «майские указы» Президента России 2012 и 2018 гг. Данные документы определили цели и задачи повышения конкурентоспособности российской высшей школы. При этом важное значение, которое придается экспорту образования российским руководством, подчеркивается комплексом проектов и программ, направленных на привлечение иностранцев. В связи с этим исследуется проектный подход в государственном управлении в части наращивания экспорта образования. Рассматриваются проекты «5–100», «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» и «Экспорт образования». На основе проведенного анализа представлены выводы о результативности государственной политики и ее перспективных направлениях в части привлечения иностранных обучающихся.

The article examines development of the state policy of Russia in the field of higher education in terms of attracting foreign students in the period of 2008-2021. Relevance of the topic is determined by the need to increase competitiveness of the domestic higher school and the realization of its export potential. The purpose of the article is to analyze the state policy in the field of higher education to increase the number of foreigners, as an important component of internationalization and export of education. Special attention is paid to internationalization and export of education and the formation of new approaches to public policy in the field of education under the influence of these trends. The article analyzes a number of state planning documents: the Concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2020, the «May decrees» of the President of Russia of 2012 and 2018. These documents have determined the goals and objectives of improving the competitiveness of the Russian higher education. At the same time, the importance attached to the export of education by the Russian leadership is emphasized by a set of projects and programs aimed at attracting the foreigners. In this regard, project approach in the public administration is being investigated in terms of increasing the export of education. The projects «5-100», «Development of the export potential of the Russian education system» and «Export of education» are considered. Based on the analysis, conclusions on the effectiveness of state policy and its promising directions in terms of attracting foreign students are presented.

 Ключевые слова интернационализация образования экспорт высшего образования государственная политика в сфере высшего образования национальный проект «Образование» федеральный проект «Экспорт образования» Keywords internationalization of education export of higher education state policy in the field of higher education national project “Education” federal project “Export of education” Арефьев А. Л. Экспорт российского образования: основные показатели и тенденции // Высшее образование в России. 2010. № 1. С. 125–141. Береснев Д. Н., Жалнин В. А., Слизовский Д. Е. Политика Российской Федерации по повышению экспортного потенциала системы образования: риски и возможности старта // Вестник РУДН. Серия: Политология. 2017. № 4. С. 336–378. Дударева Н. А. Интернационализация российской системы высшего образования: экспорт образовательных услуг (по материалам Всероссийского совещания проректоров по международной деятельности, Москва 2009) // Вестник Ивановского государственного энергетического университета. 2010. № 1. С. 81–84. Клячко Т. Л., Краснова Г. А. Экспорт высшего образования: состояние и перспективы в мире и России // Экономика науки. 2015. Т. 1. № 2. С. 102–108. Концепция экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011–2020 гг. // Вестник международных организаций. 2010. № 1 (27). С. 96–106. Манукян А. Р. Экспорт образования как фактор экономического роста страны // Социально-гуманитарные знания. 2023. № 2. С. 106–110. Махотаева М. Ю., Бакуменко О. А., Варламов Г. В. Экспорт образовательных услуг vs интернационализация университета: монография / М.Ю. Махотаева [и др.]. Псков: Псковский государственный университет, 2019. 212 с. Миронова С. В., Тимченко Н. С. Экспорт высшего образования в России: обзор теоретических подходов и практических решений // Социодинамика. 2020. № 11. С. 65–80. Николаев В. К. Экспорт образования в вузах России в условиях новой реальности // Высшее образование в России. 2022. Т. 31. № 2. С. 149–166. Родыгина Н. Ю., Асалиева А. А., Терехина И. С., Логина М. В. Факторы роста экспорта образовательных услуг в современных условиях // Российский внешнеэкономический вестник. 2023. № 2. С. 62–72. 11. Altbach P. Reisberg L., Rumbley L. Trends in Global Higher Education: Tracking an Academic Revolution: A Report Prepared for the UNESCO 2009 World Conference on Higher Education. France: UNESCO, 2009. 246 p. 12. Jones E., De Wit H. Globalization of internationalization: Thematic and regional refl ections on a traditional concept // AUDEM: The International Journal of Higher Education and Democracy. 2012. № 3: 35–54. 1. Arefyev A. L. (2010) Export of Russian education: main indicators and trends Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher education in Russia]. No. 1: 125–141. (In Russ.) 2. Beresnev D. N., Zhalnin V. A., Slizovsky D. E. (2017) The policy of the Russian Federation to increase the export potential of the education system: risks and opportunities to start Vestnik RUDN. Seriya: Politologiya [Bulletin of the RUDN. Series: Political Science]. No. 4: 336–378. (In Russ.) 3. Dudareva N. A. (2010) Internationalization of the Russian higher education system: export of educational services (based on the materials of the All-Russian Meeting of Vice- Rectors for International Affairs, Moscow 2009) Vestnik Ivanovskogo gosudarstvennogo energeticheskogo universiteta [Bulletin of the Ivanovo State Power Engineering University]. No. 1. pp. 81-84. (In Russ.) 4. Klyachko T. L., Krasnova G. A. (2015) Export of higher education: the state and prospects in the world and Russia Ekonomika nauki [Economics of science]. Vol. 1. No. 2: 102–108. (In Russ.) 5. The concept of export of educational services of the Russian Federation for the period 2011–2020 (2010) Vestnik mezhdunarodnyh organizacij [Bulletin of International Organizations]. No. 1 (27): 96–106. (In Russ.) 6. Manukyan A. R. (2023) Export of education as a factor of economic growth of the country Social’no-gumanitarnye znaniya [Socio-humanitarian knowledge]. No. 2: 106– 110. (In Russ.) 7. Makhotaeva M. Yu., Bakumenko O. A., Varlamov G. V. (2019) Export of educational services against internationalization of the university: monograph / M.Yu. Makhotaeva [et al.]. Pskov: Pskov State University, 212 p. (In Russ.) 8. Mironova S. V. Timchenko N. S. (2020) Export of higher education in Russia: review of theoretical approaches and practical solutions Sociodinamika [Sociodynamics]. No. 11: 65–80. (In Russ.) 9. Nikolaev V. K. (2022) Export of education in Russian universities in a new reality Vysshee obrazovanie v Rossii [Higher education in Russia]. Vol. 31. No. 2: 149–166. (In Russ.) 10. Rodygina N. Yu., Asalieva A. A., Terekhina I. S., Logina M. V. (2023) Factors of growth in the export of educational services in modern conditions Rossijskij vneshneekonomicheskij vestnik [Russian Foreign Economic Bulletin]. No. 2: 62–72. (In Russ.) 11. Altbach P. Reisberg L., Rumbley L. Trends in Global Higher Education: Tracking an Academic Revolution: A Report Prepared for the UNESCO 2009 World Conference on Higher Education. France: UNESCO, 2009. 246 p. 12. Jones E., De Wit H. Globalization of internationalization: Thematic and regional reflections on a traditional concept // AUDEM: The International Journal of Higher Education and Democracy. 2012. № 3: 35–54.